摘要： 一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态聚集形成的社区商圈。 9月3日，商务部发布《关于城市一刻钟便民生活圈试点评审结果的公示》，确定全国首批城市一刻...
一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态聚集形成的社区商圈。
9月3日，商务部发布《关于城市一刻钟便民生活圈试点评审结果的公示》，确定全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区共30个，运城成为我省唯一入选城市。运城入“圈”赢在哪？获批试点对运城有哪些利好？下一步有哪些规划？近日，记者采访了市商务局、社区及部分市民，了解城市一刻钟便民生活圈如何能“圈”出幸福宜居好生活。
张弛有度，“赢”在宜居
“运城生活节奏相对慢，有时间陪父母、陪孩子，买啥东西都很方便，物流也很便捷，想旅游就坐飞机高铁出去，说走就走，简直太宜居了。”大学毕业5年的王嘉奕说。从小在运城长大的他是家里的独生子，毕业后曾一度想留在北京，北漂3年后在父母的“软磨硬泡”下回到了家乡。
在运城工作两年来，尽管上班忙碌，但下班后的生活却让他感觉无比惬意，自己家附近学校、医院、超市、健身房等一应俱全，非常方便。“很多人希望在快时代过上‘慢生活’，我觉得我现在就是这种感觉，可以时不时停下脚步思考人生，让生命更有质量。”王嘉奕说。
说起运城获批全国“一刻钟便民生活圈”试点城市，家住盐湖区红旗东街民生华庭的李女士表示充满期待：“现在的生活就很方便，菜市场、商场、公园、便利店、饭店以及孩子上的学校、培训班基本都在家门口附近，走着就去了，基本生活需求都能得到满足，如果便民生活圈能在运城试点，相信以后的各种消费项目规划会更科学、生活也会更便利，人们的幸福指数会更高。”
和城内“慢生活”互相映衬的是城外出行的快速度和高效率，这让生活在这里的人们可以瞬间对接这个快速发展的时代。运城张孝机场是山西省第二大机场，已开通北上广等32条国内航线和3条国际航线，通达37个城市，年输送旅客近250万人次。运城位于黄河金三角地区，高速公路四通八达；南同蒲铁路、侯西铁路、大西客专等多条铁路穿行而过，运城北站是我省境内的3个一级站点之一。此外，运城还先后荣获中国十佳魅力城市、全国双拥模范城、国家园林城市、中国中部十大最佳投资城市、中国金融生态城市、中国特色魅力城市200强等称号，这些都是运城入“圈”的筹码。
基础扎实，“圈”出幸福
市商务局流通科相关负责人吴永俊告诉记者，早在2013年，“一刻钟便民生活圈”的概念就已经在运城落地，让这项工作走在了全省前列。几年来，我市开展了大量的摸底调查等基础工作，为此次入“圈”奠定了坚实的基础。
2013年，为了解社区生活服务设施配置情况，推进构建全覆盖社区生活服务设施网络，提升社区服务水平，满足居民多层次要求，市商务局组织盐湖区商务、街道、社区等，对中心城区东、西、南、北、中5个办事处的35个社区商业网点，采取填写调查表和电话访问调查等方式，开展了生活服务设施满意度调查，完成调查样本1268个。
这次的满意度调查范围涵盖我市交通、购物、健身、休闲、文化、基础教育、医疗、养老、餐饮和政务服务共10个方面，先后走访调查29.3万人、477家中小型超市、21家中小型菜市场、1355家中小型便利店、1125家中小型餐饮店、251家中小型医药店、21个家政服务网点、81个洗染店、356家中小型美容美发网点、326个维修网点、109个再生资源回收网点等，基本摸清了中心城区居民对社区生活服务设施的满意度及需求状况，使用中的痛点、堵点，设施建设中存在的主要问题，明确了今后社区设施建设和改造的方向。
2013年，根据省商务厅《关于做好“15分钟便民商圈”示范试点工程建设项目申报工作的通知》精神，我市采取政府引导、企业投入、市场运作、社会参与、典型引路、分类指导的原则，积极引导大型流通企业参与新建、改（扩）建便民商圈建设，推荐盐湖区中城办事处解放路社区和东城办事处高家垣社区为省级“15分钟便民商圈”示范试点工程。通过示范试点工程建设，解放路社区和高家垣社区基本能够满足居民驱车15分钟可达购物中心、步行10分钟可达超市和餐饮店、5分钟可达便利店和各类服务网点的“15分钟便民商圈”的需求。
今年，根据商务部等12部门《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》精神，经市政府研究，我市决定申报全国一刻钟便民生活圈建设试点城市。随后，市区两级商务部门组成专项工作组，认真学习文件，明确工作任务和具体要求，并结合运城实际，编制了《运城一刻钟便民生活圈建设试点方案》。8月16日，市政府将方案上报省商务厅，省商务厅与有关部门联合会审后上报国家商务部。8月底，经商务部专家评审，运城成功获批全国首批城市“一刻钟便民生活圈”试点地区。
“‘一刻钟便民生活圈’就是居民的‘幸福商圈’，是扩大内需，畅通社区微循环，保障居民消费的重要手段，是为民办实事的重要抓手。”吴永俊说。
未来可期，“近”享便利
经过综合研判，我市确定此次国家级城市一刻钟便民生活圈试点范围以中心城区为主，以工作基础较好、创建积极性较高的盐湖区东城、南城、中城、北城、姚孟、安邑办事处，盐湖高新区作为试点对象，挑选了中心城区东城街道办学苑社区、广场社区，南城办钟楼社区，北城办星河社区、四季绿城社区，中城办解放路社区，安邑办外滩首府、黄金水岸社区，姚孟办五洲观澜社区，北相镇学府社区共10个社区作为先行试点。
如果说大型商超是城市商业的“主动脉”，那么社区商业便是“毛细血管”。随着城市规模的扩大和生活节奏的加快，“就近”满足基本生活需要成为人们的普遍追求。
“下一步，我们将进一步完善细化试点建设实施方案，摸清辖区试点社区‘有什么缺什么’，分别采取有针对性的措施来推进，不仅要满足社区居民基本生活需要，还要实现消费和生活品质的提升。”盐湖区商务局局长闫顺治说。
据了解，试点建设工作将按照国家商务部《城市一刻钟便民生活圈建设指南》的具体要求，从科学优化社区商业布局、补齐设施短板、进一步充实并丰富社区商业业态、完善社区商业体系、引导规范经营、创新服务能力等方面全面推进，力争在2022年年底之前取得建设经验。
加快推进品牌连锁便利店、社区菜市场、生鲜店等标准化、智慧化建设；配置社区医疗服务站、幼儿寄托所、社区老年人日间照料中心、老年人活动室和青少年活动室等设施；实现重点区域5G网络全覆盖；推动智能快件箱、移动餐车、无人售卖超市、无人售卖车、智能回收设施等进入社区；因地制宜发展品质提升业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态；支持现有农贸市场按照现代超市经营理念推行生鲜超市化改造提升；鼓励社区小店“一点多能”……这些都将成为社区商圈试点建设的内容。
同时，试点建设将坚持“两年试点，三年推广”的思路，边建设、边评价，先试点、后推广，立足当前、探索未来，到“十四五”末力争实现中心城区40%的社区达到高水平的一刻钟便民生活圈建设标准（提升示范类），90%社区达到基本型一刻钟便民生活圈标准（基础保障类）。
“经过试点建设工作，我市社区便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，全市便民生活圈布局更加合理、业态更加齐全、功能更加完善，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用，居民对社区生活服务的满意度达到85%以上。”吴永俊表示。
